一場突如其來的瘟疫對人們的生活和國家的經(jīng)濟帶來了巨大的影響，為了穩(wěn)定民生、激發(fā)消費、促進疫后經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，3月13日國家發(fā)展改革委、商務部等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》(下稱《意見》)，《意見》下發(fā)后，南京、寧波、濟南、廣西、杭州等近40個地區(qū)采用了發(fā)放消費券促進地區(qū)消費的做法，累計發(fā)放消費券總額度達40億元。

武漢作為疫情的重災區(qū)，封城兩個多月，4月8日解封后，復工復產(chǎn)、恢復經(jīng)濟的正常運行將成為首要任務。復工復產(chǎn)面臨的最大瓶頸是消費不足?；诖耍ㄗh武漢市政府給全體武漢市民發(fā)放消費券，增加武漢市民消費購買力，從而有效地促進武漢復工復產(chǎn)；通過消費增加——生產(chǎn)增加——就業(yè)增加——收入增加——消費增加的良性循環(huán)，加快武漢市疫后經(jīng)濟恢復。

鑒于此，德成智庫（武漢）建議武漢市政府給全體市民發(fā)放消費券，并提出如下建議：

發(fā)放原則：建議堅持合法合規(guī)、公平合理、普惠和重點突出相結(jié)合，重點傾向于因本次疫情而失業(yè)的人群、生活困難人群和低收入人群等。

發(fā)放時間：建議在解封之前發(fā)放，解封之時開始使用。

發(fā)放對象：武漢市全體市民。

發(fā)放方式：1.建議與支付寶、微信等合作，主要采取直接發(fā)放電子消費券的形式；也應印刷少量紙質(zhì)消費券，專門發(fā)放給不會使用支付寶微信支付的老年人及其他使用電子支付有困難的群體。

2.建議一次性發(fā)放；

3.建議以家庭為單位發(fā)放，主要憑身份證號申領(lǐng)，暫無身份證的兒童可憑出生證明等由父母代為申領(lǐng)。

發(fā)放額度：本著“普惠和重點突出相結(jié)合”的原則，建議不同人群的發(fā)放額度應有區(qū)別：

1.因疫情失業(yè)人群：建議按照失業(yè)前半年內(nèi)月平均工資的一定比例發(fā)放。

2.生活困難和低收入人群：建議消費券金額不低于武漢市遠城區(qū)最低工資標準（1500元/月），建議給這部分群體發(fā)放的消費券可以直接代替現(xiàn)金使用，無須搭配現(xiàn)金一起使用。

3.一般人群：可以按武漢市遠城區(qū)最低工資標準的一定比例發(fā)放。

4.兒童：建議每位18周歲以下的兒童可由父母代領(lǐng)一定金額的消費券，金額可為一般人群申領(lǐng)的一半，每個家庭上限2個兒童。

消費券與現(xiàn)金的搭配比例：除發(fā)放給生活困難和低收入群體的消費券可以直接代替現(xiàn)金使用之外，發(fā)給其他群體的消費券建議采用搭配一定數(shù)量的現(xiàn)金一起使用。現(xiàn)金與消費券的搭配比例可以是4:1、3:1、2:1等。3:1即消費滿30元可用10消費券、滿300元可用100元的消費券等，其他以此類推。

消費券的使用范圍設(shè)置：使用范圍可設(shè)置為全武漢市所有可以用支付寶或微信付款的線下實體門店的所有商品和服務，原則上鼓勵所有的線下實體門店自愿參與。

消費券的使用期限設(shè)置：建議設(shè)置為武漢解封后的60-120天內(nèi)。

消費券其他使用細則的設(shè)置：建議消費券可以在商家所有優(yōu)惠讓利的基礎(chǔ)上使用。

實體門店消費券的兌現(xiàn)方式：對實體門店收取的消費者支付的消費券，政府可與支付寶及微信等合作，每日進行兌現(xiàn)或者隔日兌現(xiàn)，保證資金流通順暢。

此外，建議武漢市政府發(fā)放消費券之后，也可鼓勵武漢市各區(qū)政府根據(jù)其政策目標、產(chǎn)業(yè)方向等，匹配其財政實力發(fā)放消費券。